大陸半導體企業(yè)并購狂潮席卷美國
在中國,清華紫光通常不會聽到有人對它說“不”。這家總部位于北京的高科技公司擁有雄厚的政治背景,公司隸屬中國頂尖技術類學校清華大學。
去年,清華紫光出資23億美元收購惠普(HP)的中國服務器業(yè)務控股權。2013年,關聯公司紫光集團以超過22億美元收購兩家中國芯片設計公司,并于去年宣布計劃向3家臺灣芯片裝配和測試公司投資27億美元。
去年9月,清華紫光表示,將向加州爾灣市的硬碟制造商威騰(Western Digital)投資38億美元。此次收購將讓清華紫光成為該公司第一大股東,也將是中國買家有史以來最大的一筆高科技投資。
2月23日, 清華紫光宣布, 公司并沒有接受美國外國投資委員會(CFIUS)的審查,而是要中止對威騰的收購。CFIUS由財政部長陸伍(Jacob Lew)擔任主席,九人小組中還包括司法部、國土安全部、商務部、國防部、國務院和能源部、以及美國貿易代表辦公室(USTR)和科學和技術政策辦公室(Office of Science and Technology Policy)負責人。
該機構有權阻止可能對國家安全構成威脅的交易,因此在外國企業(yè)收購美企方面具有很大影響力。美國財政部拒絕回應對該委員會最近的審查。
清華紫光并不是第一家放棄與CFIUS斗爭的中國公司。中國私募股權公司GO Scale Capital 原計劃以28億美元收購飛利浦(Philips)照明零部件部門,但由于飛利浦的一家子公司位于加州圣荷西,CFIUS有權審查這筆交易,這家荷蘭巨頭表示美國外國投資委員對該交易“有所擔憂”,最終導致該交易在1月夭折。
2月16日,位于圣何西的芯片制造商仙童半導體公司(Fairchild Semiconductor)拒絕了一份來自中國的報價。彭博行業(yè)研究分析師Woo Jin Ho在2月24日的報告中寫道,該公司出于監(jiān)管方面的擔憂而拒絕該報價。
中國媒體《環(huán)球時報》在2月25日寫到:“這些計劃在美投資的中國企業(yè)受到的審查是不公平的,也不符合美國的利益?!毕赏雽w未回應記者的置評請求。
實際上,CFIUS也會批準中國的交易。去年,該委員會批準一個中資財團以19億美元收購圣克拉拉的豪威科技(OmniVision Technologies), 該公司產品是iPhone上的相機傳感器。12月,另一家中國公司以7.9 億美元成功收購總部位于加州米爾皮塔斯的芯片設計公司Integrated Silicon Solution。
經濟研究公司榮鼎集團(Rhodium Group)總監(jiān)哈尼曼(Thilo Hanemann)表示,這些成功完成的交易表明,美國政府并沒有單獨針對所有涉及中國買家的交易。他說:“CFIUS的立場始終如一。只是有些交易存在可能影響美國國家安全的因素?!?
科文頓柏靈律師事務所(Covington & Burling)在2月22日的報告中總結,隨著中國海外投資的步伐加快,“CFIUS是否有能力繼續(xù)應對其工作量,這的確是個問題”。中國資金潮水般涌入美國正加大該機構的壓力。該委員會2月19日的年度報告顯示,在該委員會2014年審查的147個擬收購提案中,有24個項目的收購方來自中國,這讓中國連續(xù)第三年位列待審查收購方的主要來源。
科文頓.柏靈律師事務所提醒,隨著11月的大選和新總統(tǒng)交接越來越近,政治審查將增加,因此,美國的審批過程會變得更加令人擔憂?!拔覀兛吹?,就吸引中國不斷增長的投資而言,美國監(jiān)管和政治進程的靈活性和能力都即將到達臨界點?!?